RADA
POWIATU
Radomszczańskiego
UCHWAŁA NR XVIII/196/04
RADY POWIATU RADOMSZCZAŃSKIEGO
z dnia 31 sierpnia 2004 roku
w sprawie trybu postępowania
o udzielenie dotacji, sposobu jej rozliczania oraz sposobu kontroli wykonania
zleconego zadania przez podmioty nie zaliczone do sektora finansów
publicznych i nie działające w celu osiągnięcia zysku.
Na podstawie art. 12 pkt. 11 ustawy z
dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj.
z 2001 r. Dz.
U. Nr 142, poz. 1592; zmiany: z 2002 r. Nr 23 poz. 220, Nr 62
poz. 558, Nr 113 poz. .984, Nr 153
poz. 1271, Nr
200 poz.1688, Nr 214 poz. 1806, z 2003 r. Nr 162
poz.1568, z 2004
r. Nr 102 poz. 1055) oraz art. 118 ust. 2 ustawy z dnia 26 listopada 1998 roku o finansach publicznych (tj. Dz. U.
z 2003 r. nr 15, poz. 148, zamiany: z 2003 r. Nr 45
poz. 391, Nr
65 poz. 594, Nr 166 poz. 1611,
Nr 189 poz. 1851,
z 2001 r. Nr 88 poz. 961, z 2002 r. Nr 153
poz. 1271, z 2003 r. Nr 96 poz. 874, z 2004
r. Nr 19 poz. 177, Nr 93 poz. 890 z 2000 r.
Nr 122 poz. 1315, z 2002 r. Nr 156 poz. 1300,
z 2003 r. Nr 166 poz.1611, z 2004 r. Nr 93 poz. 890, Nr 123
poz. 1291, Nr 121 poz. 1264) Rada Powiatu Radomszczańskiego uchwala co
następuje:
§ l. Uchwala się tryb postępowania o udzielenie dotacji na realizację zadań publicznych innych niż
określone w ustawie z dnia 24
kwietnia 2003 roku o
działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
(Dz. U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873),
sposób jej rozliczenia oraz sposób kontroli wykonania zleconego
zadania przez podmioty nie zaliczone do sektora finansów publicznych i
nie działające w celu osiągnięcia zysku, zgodnie z
załącznikiem nr l do niniejszej uchwały.
§ 2. Traci moc uchwała Nr XIV/100/2000 Rady Powiatu Radomszczańskiego z dnia 29 lutego 2000 roku w sprawie trybu postępowania o udzielnie dotacji,
sposobu jej rozliczania oraz sposobu kontroli wykonania zleconego zadania.
§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi
Powiatu Radomszczańskiego.
§ 4. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku
Urzędowym Województwa Łódzkiego.
§ 5. Uchwała wchodzi w
życie po upływie 14 dni od dnia
jej ogłoszenia w Dzienniku
Urzędowym Województwa Łódzkiego.
PRZEWODNICZĄCY
Rady
Powiatu Radomszczańskiego
mgr
inż. Paweł Kamiński
Załącznik
nr l
do uchwały Nr XVIII/196/04 Rady Powiatu Radomszczańskiego
z dnia 31 sierpnia 2004 roku
w sprawie trybu postępowania o udzielenie
dotacji, sposobu jej rozliczania oraz sposobu kontroli wykonania zaleconego
zadania przez podmioty nie zaliczone do sektora finansów publicznych i
nie działające w celu osiągnięcia zysku.
Tryb postępowania o udzielenie
dotacji na realizację zadań publicznych innych niż
określone w ustawie z dnia 24
kwietnia 2003 roku o
działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2003 r. Nr 96,
poz. 873), sposób jej rozliczenia
oraz sposób kontroli wykonania zleconego zadania przez podmioty nie
zaliczone do sektora finansów publicznych i nie działające w
celu osiągnięcia zysku.
§1
Podmioty nie zaliczone do sektora finansów
publicznych i nie działające w celu osiągnięcia zysku,
zwane dalej Podmiotami, mogą otrzymywać z budżetu Powiatu
Radomszczańskiego dotacje na cele publiczne związane z
realizacją zadań, o których mowa w § 2 niniejszego załącznika .
§2
Do zadań podlegających zleceniu Podmiotom, o
których mowa w § l
niniejszego załącznika należą zadania publiczne związane
z realizacją celów publicznych, wykonywanych przez Powiat zgodnie z art. 4
ust. l ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (tj.
Dz. U. 2001 r. Dz. U. Nr 142, poz. 1592)
i innymi ustawami, które nie zostały wymienione w art. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności
pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873).
§3
1. Zlecanie realizacji
zadań publicznych może mieć formę:
1)
powierzenia wykonywania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na
finansowanie jego realizacji, lub
2) wspierania wykonywania zadania
publicznego wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie jego realizacji, z tym
zastrzeżeniem, iż wnioskowana kwota dofinansowania nie może
przekroczyć 50% całkowitego
kosztu projektu.
2. Zlecanie zadań publicznych
przez Zarząd Powiatu Radomszczańskiego odbywa się po
przeprowadzeniu
konkursu ofert. Niezależnie od przeprowadzanego konkursu ofert
możliwe jest zlecanie przez Zarząd Powiatu
Radomszczańskiego zadań publicznych po wystąpieniu z
własną inicjatywą przez Podmiot ubiegający się o
realizację zadania publicznego.
§4
1. Zarząd Powiatu Radomszczańskiego
ogłasza otwarty konkurs ofert z trzydziestodniowym wyprzedzeniem.
Ogłoszenie o otwartym konkursie zamieszczone zostanie w prasie o
zasięgu lokalnym, w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy
ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Radomsku.
2. Ogłoszenie otwartego
konkursu ofert powinno zawierać informacje o:
1) rodzaju zadania,
2) wysokości
środków publicznych przeznaczonych na realizację tego zadania,
3) zasadach przyznawania dotacji,
4) terminie składania ofert
5) terminie, trybie i kryteriach
stosowanych przy dokonywaniu wyboru oferty.
§5
1. Podmioty biorące udział w otwartym
konkursie ofert lub występujące z własną inicjatywą
składają w sekretariacie Starostwa Powiatowego w Radomsku pisemne
oferty, które powinny zawierać:
1) szczegółowy
zakres rzeczowy zadania publicznego proponowanego do realizacji,
2) termin i miejsce realizacji
zadania publicznego,
3) kalkulację przewidywanych
kosztów realizacji zadania publicznego,
4) informację o
wcześniejszej działalności podmiotu składającego
ofertę w zakresie dotyczącym zadania,
5) informację o posiadanych
zasobach rzeczowych i kadrowych zapewniających wykonanie zadania, w tym o
wysokości środków finansowych uzyskanych na realizację
zadania z innych źródeł,
6) oświadczenie o zamiarze
odpłatnego lub nieodpłatnego wykonania zadania,
7) oświadczenie o wykonaniu
zadania w sposób efektywny i terminowy, zgodnie z zasadami uczciwej
konkurencji,
8) w przypadku wystąpienia
przez Podmiot z ofertą o wsparcie wykonania zadania publicznego,
oświadczenie o posiadaniu w dyspozycji Podmiotu co najmniej 50% środków na jego
realizację.
9) oświadczenie o nie
podleganiu przez Podmiot odrzuceniu na podstawie § 5 ust. 5 pkt 2 i 3
niniejszego załącznika
2. Do oferty winien być dołączony odpis statutu oraz
aktualny wyciąg z rejestru (ważny do 3
miesięcy od wystawienia).
3. Zarząd Powiatu
Radomszczańskiego może zażądać złożenia w
określonym terminie dodatkowych informacji lub dokumentów
związanych z realizacją zadania, którego dotyczy oferta.
4. Wnioski pod względem
formalnym sprawdzają właściwe merytorycznie komórki
organizacyjne Starostwa Powiatowego w Radomsku, a w razie stwierdzenia
ewentualnych uchybień formalnych lub innych wad oferty wzywają
Podmiot do ich usunięcia w terminie 14
dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia oferty.
5. Oferta podlega odrzuceniu
Jeżeli:
1) nie spełnia
warunków formalnych, a uchybienia nie zostały usunięte w
terminie określonym w § 5 ust.4
niniejszego załącznika,
2) Podmiot ubiegający
się o dotację w ciągu ostatnich trzech lat przed
złożeniem oferty nie rozliczył się z poprzednio uzyskanych
dofinansowań lub też ich rozliczenie nastąpiło nieterminowo
3) Podmiot ubiegający
się o dotację w ciągu ostatnich trzech lat przed
złożeniem oferty podał nieprawdziwe dane w ofercie
bądź sprawozdaniu z poprzednio wykonanych zadań publicznych.
§6
1.W celu zaopiniowania złożonych ofert
Zarząd Powiatu Radomszczańskiego powołuje Stałą
Komisję Konkursową w składzie:
a) przedstawiciel Zarządu
Powiatu Radomszczańskiego,
b) przedstawiciele
właściwych merytorycznie Wydziałów Starostwa
Powiatowego w Radomsku,
c) przedstawiciel Komisji Edukacji, Kultury, Kultury Fizycznej i
Turystyki.
2.
Posiedzenia Komisji Konkursowej odbywają się w miarę potrzeb.
Komisja Konkursowa rozpoczyna posiedzenie, jeżeli w jej obradach
uczestniczą co najmniej trzy osoby. Z przeprowadzonego posiedzenia
sporządza się protokół, który podpisują
uczestniczące w nim osoby.
3.
Decyzję o przyznaniu dotacji podejmuje Zarząd Powiatu
Radomszczańskiego po zapoznaniu się z zawartą w protokole
opinią Komisji Konkursowej. Od decyzji Zarządu Powiatu Radomszczańskiego
nie przysługuje odwołanie.
4.
Komisja Konkursowa - opiniując, a
następnie Zarząd Powiatu Radomszczańskiego podejmując
decyzję w sprawie udzielenia dotacji, kierują się
następującymi kryteriami oceny ofert:
1)
merytoryczną wartością projektu, jego przydatnością,
ustalonymi priorytetami i zbieżnością z zadaniami Powiatu
Radomszczańskiego,
2) wymiernymi korzyściami dla
mieszkańców Powiatu Radomszczańskiego,
3) przedstawioną
kalkulacją kosztów realizacji zadania, w tym w odniesieniu do zakresu
rzeczowego zadania,
4) wysokością
środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania,
5) zgodnością
celów projektu z celami statutowymi Podmiotu i ustalonymi priorytetami,
6) możliwością
realizacji zadania przez Podmiot,
7) dotychczasowymi dokonaniami
Podmiotu,
8) dotychczasową
współpracą Podmiotu z samorządami i innymi organizacjami,
z uwzględnieniem rzetelności i terminowości ich realizacji oraz
rozliczania otrzymanych na ten cel środków.
5. Postanowienia ust. 4 mają
zastosowanie również wówczas, gdy w otwartym konkursie ofert
została zgłoszona tylko jedna oferta.
6. Złożona przez podmiot oferta realizacji zadania publicznego
winna zostać rozpatrzona w nieprzekraczalnym terminie 30 dni od daty złożenia oferty.
§7
l. W przypadku złożenia oferty z własnej
inicjatywy Podmiotu ubiegającego się o realizację zadania
publicznego, Komisja Konkursowa —
opiniuje, a następnie Zarząd Powiatu Radomszczańskiego
rozpatruje ofertę w nieprzekraczalnym terminie 2 miesięcy, w oparciu o kryteria, o których mowa § 6 ust. 4
pkt l - 8, biorąc pod uwagę
stopień przydatności społecznej projektu (w
szczególności liczby bezpośrednich odbiorców).
2. W przypadku braku środków finansowych, spełnienie przez
Podmiot występujący z własną inicjatywą wymogów
formalnych oferty oraz otrzymanie przez Podmiot pozytywnej oceny
złożonej oferty nie gwarantuje przyznanie dotacji z budżetu
Powiatu Radomszczańskiego.
§8
Wysokość środków finansowych
przeznaczonych na realizację zadań publicznych w zakresie wymienionym
w § 2 niniejszego załącznika,
określa Rada Powiatu Radomszczańskiego.
§9
1. Przekazanie środków publicznych na
realizację zadania zleconego w formie dotacji następuje na podstawie
umowy zawartej pod rygorem nieważności w formie pisemnej z Podmiotem,
którego oferta została wybrana.
2. Właściwe merytorycznie komórki organizacyjne Starostwa
Powiatowego w Radomsku przygotowują umowy na realizację zadania w
terminie 14 dni od dnia podjęcia
decyzji przez Zarząd Powiatu Radomszczańskiego. Podmiot w umowie
zostaje zobowiązany do stosowania ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2004
r. Nr 19, poz. 177).
3. Umowa powinna określać w szczególności:
1) oznaczenie stron umowy, w
którym Podmiot realizujący zadanie określony jest jako
“Zleceniobiorca", natomiast Powiat Radomszczański jako
“Zleceniodawca",
2) szczegółowy zakres
rzeczowy realizowanego zadania, w tym termin i miejsce jego realizacji,
3) określenie czasu na jaki
została zawarta,
4) zobowiązanie
zleceniobiorcy do prowadzenia dokumentacji w sposób
umożliwiający ocenę wykonania zadania pod względem
rzeczowym i finansowym,
5) zobowiązanie
zleceniobiorcy do poddania się kontroli przeprowadzonej przez osobę
upoważnioną przez zleceniodawcę, w zakresie objętym
umową,
6) określenie wysokości
dotacji jaką zleceniodawca przekaże zleceniobiorcy z tytułu
realizacji umowy oraz warunki i terminy jej przekazania,
7) ustalenie zasad i
terminów rozliczeń,
8) ustalenie zasad i
terminów przekazywania zleceniodawcy informacji o zakresie i sposobie
realizacji umowy
9) warunki wypowiedzenia umowy,
10)
określenie zasad postępowania i odpowiedzialności w przypadku
nienależytego wykorzystania dotacji, a w szczególności
wykorzystania dotacji na inne cele niż określone w umowie lub w
przypadku niewykonania w części lub w całości zadania.
4. Umowa o powierzenie zadania
zleconego może być zawarta na czas realizacji zadania lub na czas
określony, nie dłuższy niż 3
lata.
5. W przypadku gdy czas realizacji
zadania lub czas trwania umowy nie zamyka się w ciągu danego roku
budżetowego wówczas Podmiot winien przedstawić podział
realizacji zadania na etapy odpowiadające danemu rokowi budżetowemu.
6. Zadanie publiczne nie może
być realizowane przez podmiot nie będący stroną umowy,
chyba, że umowa zezwala na wykonanie określonej części
zadania przez taki podmiot.
7. Środki finansowe otrzymane na realizację
zadań powierzonych przez Zarząd Powiatu Radomszczańskiego
podlegają wyodrębnieniu w ewidencji księgowej prowadzonej przez
Podmiot, który je otrzymał.
§10
1. Podmiot nie może wykorzystać
środków uzyskanych na realizację zadania publicznego na inne
cele niż określone w umowie.
2. W uzasadnionych przypadkach
dopuszcza się za zgodą stron możliwość zmiany zakresu
finansowego lub rzeczowego oraz warunków realizacji zadania po
pozytywnym zaopiniowaniu zmiany przez Komisję Konkursową.
3. Zmiany, o których mowa w ust. 2
wymagają pod rygorem nieważności zawarcia aneksu do umowy.
§11
l .Podmiot, który otrzymał dotację
zobowiązany jest do jej terminowego rozliczenia, które winno
nastąpić w terminie 30 dni po
zakończeniu realizacji zadania.
2. Rozliczenie przyznanej dotacji
winno zawierać:
a) sprawozdanie merytoryczne z
wykonania zadania,
b) całkowite sprawozdanie
finansowe z realizacj i projektu (nie tylko środków uzyskanych z
Powiatu Radomszczańskiego),
c) kopie faktur lub innych
dokumentów finansowych potwierdzone za zgodność z
oryginałem przez osobę uprawnioną do składania
oświadczeń woli w imieniu Podmiotu, dokumentujące poniesione
wydatki odpowiadające kwocie
dotacji uzyskanej z budżetu Powiatu
Radomszczańskiego.
3. Rozliczenia zadania pod
względem rzeczowym i finansowym dokonują właściwe
merytorycznie komórki organizacyjne Starostwa Powiatowego w Radomsku.
§12
1. Zarząd Powiatu Radomszczańskiego sprawuje
kontrolę wykorzystania przekazanej dotacji oraz ocenia realizację
zadania na zasadach określonych w umowie, zlecając kontrolę właściwym merytorycznie komórkom organizacyjnym
Starostwa Powiatowego w Radomsku.
2. Kontrola wykonania zadania
winna dotyczyć:
1) terminowości wykonania
zadania,
2) kompletności wykonania
zakresu rzeczowego,
3) zakresu i celowości
poniesionych wydatków,
4) rozliczenia udzielonej dotacji,
5) przestrzegania przepisów
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177),
6) efektywności,
rzetelności i jakości wykonania zadania,
7) prawidłowości
wykorzystania środków publicznych otrzymanych na realizację
zadania,
8) prowadzenia dokumentacji określonej w przepisach prawa i postanowieniach
umowy.
2. W ramach kontroli upoważnieni przez Zarząd Powiatu
Radomszczańskiego pracownicy Starostwa Powiatowego w Radomsku mogą
badać dokumenty i inne nośniki informacji, które mają lub
mogą mieć znaczenie dla oceny
prawidłowości wykonania zadania oraz żądać
udzielenia ustnie lub na piśmie informacji dotyczących wykonania
zadania.
3. Podmiot realizujący zadanie zlecone przez Zarząd Powiatu Radomszczańskiego
zobowiązany Jest udostępnić na żądanie
kontrolującego dokumenty lub inne nośniki informacji oraz
udzielić informacji w terminach określonych przez
kontrolującego.
4. Z czynności kontrolnych osoba upoważniona przez Zarząd
Powiatu Radomszczańskiego sporządza protokół kontroli.
Sporządzony protokół kontroli winien być podpisany przez
upoważnionych przedstawicieli
strony kontrolowanej
i kontrolującej.
Odmowa podpisu protokołu przez upoważnionego przedstawiciela
strony kontrolowanej wymaga podania przyczyny. W przypadku odmowy podpisu
protokół uznaje się za podpisany w dniu odmowy.
5. W przypadku stwierdzenia podczas kontroli nieprawidłowości w
realizacji zadania, w tym w szczególności zmniejszenia zakresu
rzeczowego, nieterminowości lub wykorzystania dotacji na inne cele
niż określone w umowie, osoba kontrolująca w terminie 14 dni od daty podpisania protokołu
kontroli przedstawia Zarządowi Powiatu Radomszczańskiego do
akceptacji wnioski i zalecenia zawarte w stosownym piśmie pokontrolnym.
6. Po zaakceptowaniu wniosków i zaleceń pokontrolnych
Zarząd Powiatu Radomszczańskiego przekazuje je Podmiotowi,
jednocześnie wskazując termin do przekazania informacji o ich
wykonaniu.
7. Podmiot w terminie wskazanym w piśmie pokontrolnym zawiadamia
Zarząd Powiatu Radomszczańskiego o wykonaniu lub przyczynach
niewykonania wniosków i zaleceń pokontrolnych.
8. W przypadku nie wykonania wniosków i zaleceń pokontrolnych
we wskazanym terminie Zarząd Powiatu Radomszczańskiego uzna, iż
zlecone zadanie publiczne nie zostało wykonane w całości lub w
części. W powyższym przypadku zastosowanie mają postanowienia § 13 niniejszego załącznika.
9. W przypadku gdy nie wykonanie wniosków i zaleceń
pokontrolnych we wskazanym terminie nastąpiło z przyczyn
niezależnych od Podmiotu, które zostaną przez ten Podmiot
udokumentowane, wówczas Zarząd Powiatu Radomszczańskiego
wyznaczy kolejny termin ich wykonania. W przypadku ponownego nie wykonania
wniosków i zaleceń pokontrolnych przez Podmiot wówczas
zastosowanie mają postanowienia zawarte w
§ 12 ust. 8 niniejszego
załącznika.
§13
l. W przypadku
całkowitego lub częściowego nie wykonania zadania publicznego, a
także w przypadku stwierdzenia, że dotacja przekazana na
realizację zleconego zadania wykorzystana została w całości
lub w części przez Podmiot na inne cele niż określone w
umowie, przekazana kwota dotacji
podlega zwrotowi w terminie określonym w umowie, odpowiednio w
całości lub w części wraz z ustawowymi odsetkami liczonymi
od dnia przekazania dotacji przez Zarząd Powiatu Radomszczańskiego do
dnia zwrotu na rachunek bankowy Powiatu Radomszczańskiego.
2. Brak zwrotu dotacji w ustalonym umową terminie pozbawia dany
podmiot możliwości ubiegania się o dotację przez okres 3 lat.
§14
Podanie nieprawdziwych danych w ofercie bądź
sprawozdaniu z wykonania zadania publicznego pozbawia dany podmiot
możliwości ubiegania się o dotację przez okres 3 lat.
§15
l. Sprawozdanie Zarządu Powiatu
Radomszczańskiego z wykonania budżetu za dany rok budżetowy, jak
również informacja o przebiegu wykonania budżetu za I
półrocze obejmują dane dotyczące rodzaju zadania, nazwy
podmiotu i kwot udzielonych dotacji.
2. Sprawozdanie i informacja podlegają ogłoszeniu na tablicy
ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Radomsku.
3. Dane dotyczące rodzaju zadania,
nazwy Podmiotu, kwot udzielonych dotacji oraz rozliczenia z przyznanych dotacji
zamieszczone zostaną w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy
ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Radomsku.
