UCHWAŁA Nr XVII / 129 / 08

RADY POWIATU RADOMSZCZAŃSKIEGO

z dnia 7 lutego 2008 roku

w sprawie przyjęcia sprawozdania z działalności Powiatowej Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego za rok 2007

Na podstawie art. 38 b ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym

(t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592; z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, nr 200, poz.1688, Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 162,

poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz.1055, Nr 167, poz. 1759, z 2007 r. Nr 173, poz. 1218) Rada Powiatu Radomszczańskiego u c h w a l a, co następuje:

§ 1. Przyjmuje się „Sprawozdanie z działalności Powiatowej Komisji Bezpieczeństwa

i Porządku Publicznego za rok 2007”, stanowiące Załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały.

§2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Radomszczańskiego.

§3. Sprawozdanie podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego.

§ 4.  Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Załącznik Nr 1 do Uchwały XVII/129/08

Rady Powiatu Radomszczańskiego

z dnia 7 lutego 2008 roku

Radomsko, dnia 03.01.2008

PM – 5228 / 1 / 2008

SPRAWOZDANIE

z działalności Powiatowej Komisji Bezpieczeństwa

i Porządku Publicznego za 2007 rok

            W 2007 roku Powiatowa Komisja Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego odbyła

4 posiedzenia, w których oprócz stałych członków uczestniczyli również zaproszeni goście

w zależności od omawianych tematów.

Podczas posiedzeń Komisja zajmowała się następującymi sprawami:

1.      Pierwsze spotkanie Powiatowej Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego poświęcone było bezpieczeństwu publicznemu na terenie powiatu i miasta Radomska.

      W trakcie posiedzenia członkowie Komisji oraz zaproszeni przedstawiciele samorządów terytorialnych obejrzeli prezentację multimedialną nt. organizacji programów

      i możliwości pozyskiwania środków finansowych i rzeczowych na zadania związane

      z bezpieczeństwem mieszkańców powiatu. Komenda Powiatowa Policji podjęła próbę współpracy z samorządami w sferze bezpieczeństwa powszechnego. Powodem tych działań była prowadzona analiza przez Komendę Powiatową Policji, która wykazała,

      iż znaczące efekty przynoszą działania zespołowe – grupowe, w porównaniu

      z działaniami pojedynczymi lub okazjonalnymi gdzie efekty są znikome.

2.      W związku z coraz liczniejszymi zachorowaniami osób na sepse, jakie mają miejsce

      w Polsce, Ordynator Oddziału Obserwacyjno – Zakaźnego w Pławnie zapoznał członków Komisji z objawami, przebiegiem, skutkami i zwalczaniem tej choroby. Natomiast Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Radomsku omówił rolę

      i zadania Stacji Sanitarno – Epidemiologicznej w przypadku wystąpienia sepsy.

3.      Komendant Hufca Związku Harcerstwa Polskiego złożył Komisji sprawozdanie

      z działalności szkoleniowej z zasad udzielania pierwszej pomocy prowadzonej

      w szkołach ponadgimnazjalnych powiatu. Szkolenia te prowadzone są przez harcerzy

      na fantomie, który został zakupiony przez Starostwo w 2006 roku. Do końca czerwca instruktorzy harcerze zaplanowali przeprowadzić kursy we wszystkich szkołach średnich podlegających Starostwu. Szkolenia te prowadzą osoby, które mają uprawnienia

      do szkolenia młodzieży. Komendant ZHP poinformował, iż chce stworzyć grupy ratownicze. Debiut ich był podczas Dni Radomska.

4.      Powiatowy Lekarz Weterynarii w Radomsku przypomniał, iż pomimo że powiat radomszczański nie znajduje się na trasach przelotu ptaków, mieszkańcy powiatu  powinni być wyczuleni na przypadki zdechłych ptaków. Zaapelował, aby cały czas pamiętać, by nie brać w ręce padłych ptaków, pozostawiać je w miejscach gdzie dotychczas leżały. Choroba „ptasiej grypy” była – jest – i będzie, jednakże do tej pory nie była aż tak szczegółowo diagnozowana. Problem ten został ponownie omówiony

w związku z wystąpieniem ognisk „ptasiej grypy” na Mazowszu.

5.      Powiatowa Komisja Bezpieczeństwa pozytywnie rozpatrzyła wniosek w sprawie zakupu sprzętu dla płetwonurków  Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej

w Radomsku. W 2006 roku sprzęt taki został już zakupiony dla potrzeb Powiatowego Wodnego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego w Radomsku. Komisja zadecydowała, iż w najbardziej krytycznych momentach sprzęt ten będzie wykorzystywany przez płetwonurków z obu służb.

6.      Zastępca Powiatowego Komendanta Policji w Radomsku szczegółowo przedstawił rządowy program „Razem bezpieczniej”, który ma na celu ograniczyć skalę zjawisk

i zachowań, które budzą powszechny sprzeciw i poczucie zagrożenia. Program ten został przyjęty przez Radę Ministrów dokumentem „Strategia Rozwoju Kraju 2007 – 2015”. Powiaty i gminy mogą włączyć się w realizację tegoż programu na zasadzie dobrowolności.

W powiecie wiodącą rolę w realizacji programu „Razem bezpieczniej” powinien mieć Starosta jako Przewodniczący Powiatowej Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego, analogicznie jest w gminach gdzie wiodącą rolę powinien mieć wójt, wspierać go powinna komisja rady gminy działająca na rzecz bezpieczeństwa.

7.      W związku ze zbliżającym się okresem kiedy najwięcej notuje się przypadków wypalania traw Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Radomsku zapoznał Komisję z przeprowadzoną analizą w tym zakresie przez Straż Pożarną. Komendant przypomniał, iż każdego roku Komenda Straży Pożarnej w okresie wypalania traw zwraca

się do radomszczańskich mediów o przypomnienie o niebezpieczeństwie jakie może wystąpić w wyniku tych zdarzeń.

8. W związku z wejściem w życie z dniem 22 sierpnia br ustawy o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 89, poz. 590) Powiatowa Komisja Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego została zapoznana z nowymi uregulowaniami prawnymi w tym zakresie.

Po wejściu w życie w/w ustawy organem właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego

na obszarze powiatu jest Starosta jako Przewodniczący Zarządu Powiatu (art.17, ust. 1 i 2).  Starosta wykonywać będzie zadania z zakresu zarządzania kryzysowego przy pomocy komórki organizacyjnej Starostwa tj. Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego oraz Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego powołanego przez Starostę. Powiatowy Zespół Zarządzania Kryzysowego wykonywać ma na obszarze powiatu takie same zadania jakie są przewidziane dla Zespołu Wojewódzkiego. Należą do nich w szczególności:

-        ocena występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo publiczne i prognozowanie tych zagrożeń,

-        przygotowanie propozycji działań i przedstawianie Staroście wniosków dotyczących wykonania, zmiany lub zaniechania działań ujętych w „Powiatowym planie reagowania kryzysowego”,

-        przekazywanie do wiadomości publicznej informacji związanych z zagrożeniami,

-        opiniowanie „Powiatowego planu reagowania kryzysowego”.

9. W związku z przystąpieniem powiatu do programu „Razem bezpieczniej”, zostały omówione niżej wymienione wnioski:

-        „Mówimy stop przemocy w rodzinie” złożony przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie oraz

-        drugi dotyczący budowy masztu radiowego, który ma zapewni ć łączność radiową WOPR

z wszystkimi służbami ratowniczymi i kąpieliskami na terenie powiatu.

Wnioski te zostały złożone do Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi.

10. Ponadto Komisja podsumowała działalność WOPR-u pod względem zabezpieczenia letniego wypoczynku mieszkańców na akwenach na terenie powiatu radomszczańskiego. W związku

z przypadkami powstawania przy kąpieliskach sal, w których odbywają się imprezy masowe, Prezes WOPR zwrócił uwagę na fakt, iż zbiorniki stwarzają zagrożenie dla uczestników imprez. Komisja podjęła wniosek o zorganizowanie wyjazdowego posiedzenia Komisji. W 2008 roku Komisja ma przeprowadzić rekonesans kąpielisk w celu przedstawienia propozycji działań zmierzających do zwiększenia bezpieczeństwa osób korzystających ze zbiorników wodnych znajdujących się na terenie powiatu radomszczańskiego.

11. Na jednym z posiedzeń Komisja zapoznała się z problemem zanieczyszczenia wody - przeznaczonej do spożycia przez ludzi, w zakresie parametrów mikrobiologicznych - pobieranej przez Państwowy Powiatowy Inspektorat Sanitarny w Radomsku, do badania

z wodociągów gmin naszego powiatu. Na terenie powiatu radomszczańskiego znajduje

się 52 wodociągi, w tym 40 publicznych i 12 lokalnych. Głównie występującymi zanieczyszczeniami są zanieczyszczenia mikrobiologiczne i chemiczne. Według Powiatowej Stacji Sanitarno – Epidemiologicznej przyczyną ciągłego pogarszania

się jakości wody pitnej jest nieuregulowana gospodarka ściekowa oraz przestarzałe –

nie modernizowane urządzenia wodociągowe. Samorządy gminne powinny starać

się o większą dbałość i przestrzeganie przepisów związanych z gospodarką wodno – ściekową, gdyż przepisy związane z gospodarką wodną z roku na rok ulegają zaostrzeniom.

12. Na posiedzeniu w dniu 11 grudnia 2007r. Naczelnik Wydziału Zarządzania Drogami Starostwa Powiatowego w Radomsku przedstawił przygotowanie powiatu do „zimowego utrzymania dróg”. W sezonie zimowym 2007/2008 Starostwo Powiatowe w Radomsku będzie utrzymywać drogi powiatowe na ternie: miasta Radomsko, Gminy Radomsko, Gminy Lgota Wielka, Gminy Ładzice oraz drogę powiatową nr 393E na odcinku Radomsko – gm. Kobiele Wlk/Wielgomłyny. Natomiast pozostałe gminy z terenu powiatu radomszczańskiego wzorem lat ubiegłych podpisały ze Starostwem Powiatowym porozumienie, na mocy którego będą same dbały o  drogi powiatowe w okresie zimowym, które znajdują się na ich terenie.

13. Jak co roku Komisja zapoznana została z problem pomocy, osobom bezdomnym i potrzebującym wsparcia podczas zbliżającej się zimy.

14. W miesiącu grudniu:

-        Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Radomsku zapoznał członków Komisji ze stanem bezpieczeństwa w zakresie ochrony przeciwpożarowej w okresie

od 01.01.2007 do 30.11.2007 r. Została omówiona działalność kontrolno – rozpoznawcza KP PSP, zdarzenia w których Straż Pożarna w tym okresie uczestniczyła oraz przedstawiono wydatki jakie Komenda poniosła na zakup sprzętu ratowniczo – gaśniczego i ochronny 

dla potrzeb jednostki PSP.

-        Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Radomsku przedstawił informację

      o sytuacji sanitarno – epidemiologicznej powiatu radomszczańskiego za okres od I – XI.2007 r. Powiatowa Stacja Sanitarno – Epidemiologiczna prowadzi rejestrację zgłaszanych przypadków zachowań na choroby zakaźne. Pozwala to na śledzenie sytuacji epidemiologicznej oraz podejmowanie działań przeciw epidemiologicznych

      i zapobiegawczych celem unieszkodliwienia źródła zakażenia i przyjęcia dróg szerzenia,

      w tym również uodpornienia osób wrażliwych na zakażenie na danym terenie. Sekcja Nadzoru Higieny Środowiska w zakresie higieny komunalnej realizuje zadania dotyczące: higieny środowiska, a zwłaszcza wody do spożycia, czystości powietrza atmosferycznego, wód i innych elementów środowiska, utrzymania należytego stanu higienicznego nieruchomości, instytucji, obiektów i urządzeń użyteczności publicznej, dróg, ulic oraz osobowego transportu drogowego. Natomiast Sekcja Nadzoru Higieny Środowiska w zakresie higieny dzieci i młodzieży realizuje zadania: higieny pomieszczeń i wymagań w stosunku

      do sprzętu używanego w szkołach i innych placówkach oświatowo – wychowawczych, szkołach wyższych oraz w ośrodkach wypoczynkowych, higieny procesów nauczania.

-        Zastępca Komendanta Powiatowego Policji w Radomsku złożył informację dotyczącą stanu

i porządku publicznego na terenie powiatu radomszczańskiego również za okres

od I-XI.2007r. Z której wynika, iż nastąpił wzrost przestępczości na terenie miasta i gminy Radomsko w kategoriach przestępstw takich jak: bójki i pobicia oraz kradzieże z włamaniem. Natomiast w kategorii przestępstw: kradzieże, rozboje i wymuszenia rozbójnicze odnotowano spadek. Jednakże zadawalającym jest tendencja wzrostu wykrywalności, która utrzymuje

się od pięciu lat. W efekcie wskazuje to na poprawę efektywności pracy Policji w naszym powiecie.

15. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Radomsku w związku z pojawiającymi

się wątpliwościami w zakresie interpretacji przepisów, dotyczących przeprowadzania okresowych obowiązkowych kontroli obiektów budowlanych - co najmniej dwa razy w roku w czasie ich użytkowania - przedstawił stanowisko w tej sprawie. Zgodnie z nowelizacją z dnia 10 maja 2007 roku o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (Dz. U z 2007 r. Nr 99, poz. 665), co najmniej dwa razy w roku w terminach do 31 maja oraz do 30 listopada powinny zostać poddane kontroli budynki, które posiadają określoną powierzchnię zabudowy oraz inne obiekty budowlane posiadające dach o wskazanej w przepisie powierzchni. Ustawodawca nałożył obowiązek przeprowadzania co najmniej dwukrotnych w ciągu roku obowiązkowych okresowych kontroli stanu technicznego – przed i po okresie zimowym – w stosunku do dwóch rodzajów obiektów. Kontrole te są związane z obowiązkiem zapewnienia bezpieczeństwa użytkownikom obiektu, czyli przede wszystkim ma na celu uniknięcie niebezpieczeństwa w przypadku

m.in. zalegania śniegu na dachu, oblodzenia, osuwisk ziemnych – oddziałujących na ten obiekt.

16. Prezes Wodnego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego w Radomsku zapoznał Komisję

i prosił o włączenie się, wszystkich mieszkańców powiatu radomszczańskiego, do idei oznaczenia wybranych numerów w telefonach komórkowych. Powiatowa Komisja Bezpieczeństwa

i Porządku Publicznego wniosek Prezesa WOPR zaakceptowała i stosowne komunikaty ukazały się w prasie lokalnej. Ratownicy zaproponowali, aby każdy w swoim telefonie umieścił na liście kontaktów – osobę, z którą należy się skontaktować w nagłych wypadkach. Lista kontaktów

w naszych telefonach – zwykle jest bardzo długa i nie wiadomo kogo w pierwszej kolejności powiadomić. Według ratowników, międzynarodowy skrót pod którym można byłoby umieścić taki numer to: ICE (=in Case of Emergency) tzn. w nagłym wypadku. Takie oznakowanie uprościłoby pracę wszystkim służbom ratowniczym. Gdyby ktoś chciał umieścić więcej osób w swoim telefonie mógłby je oznaczyć w następujący sposób: ICE1, ICE2, ICE3, itd. Pomysł jest łatwy w realizacji, nic nie kosztuje – a może być bardzo użyteczny. Przecież dzisiaj prawie każdy dysponuje telefonem komórkowym. Aktualnie podobna akcja jest rozwijana

w innych krajach Europy (i nie tylko). Ponieważ szczególnie w Polsce, gdzie ginie o wiele

za dużo osób w ruchu drogowym (ale dotyczy to przecież nie tylko takich sytuacji!) Prezes WOPR prosił o wprowadzenie pod hasłem ICE „namiarów” osób najbliższych. Jednocześnie zaapelował

o popularyzację tej idei, gdyż nie kosztuje nic, a może pomóc ocalić życie.

Przewodniczący

Powiatowej Komisji Bezpieczeństwa

i Porządku Publicznego

Mieczysław Zyskowski