UCHWAŁA NR XVI/117/2011

RADY POWIATU RADOMSZCZAŃSKIEGO

z dnia 29 grudnia 2011 roku

w sprawie rozpatrzenia skargi na działanie Dyrektora Szpitala Powiatowego w Radomsku.

Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1592, zm. z 2002r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688, Nr 214, poz. 1806,                 z 2003r. Nr 162, poz. 1568, z 2004r. Nr 102, poz. 1055,Nr 167, poz. 1759, z 2007r. Nr 173, poz. 1218, z 2008r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009r. Nr 92, poz. 753, Nr 157, poz.1241, z 2010r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230, Nr 106, poz. 675, z 2011r. Nr 21, poz. 113,Nr 217, poz. 1281) w związku z art. 229 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego(tj. Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 zmiany:                           z 2001r. Nr 49, poz.509, z 2002r. Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 169, poz. 1387,                     z 2003r. Nr 130, poz. 1188, Nr 170, poz. 1660, z 2004r. Nr 162, poz.1692,  z 2005r. Nr 64, poz. 565, Nr 78, poz. 682, Nr 181, poz. 1524, z 2008r. Nr 229, poz. 1539, z 2009r. Nr 195, poz. 1501, Nr 216, poz. 1676, z 2010r. Nr 40, poz. 230, Nr 182, poz. 1228, Nr 254, poz.1700, 2011r. Nr 6, poz. 18, Nr 34, poz. 173, Nr 106, poz. 622) Rada Powiatu Radomszczańskiego uchwala, co następuje:

§ 1. Po rozpatrzeniu skargi z dnia 02.12.2011r. (data wpływu do Starostwa Powiatowego                  w Radomsku w dniu 05.12.2011r.) Pana Ryszarda Piwońskiego na działanie Dyrektora uznaje skargę za bezzasadną.

§ 2. Niniejszą uchwałę wraz z uzasadnieniem należy przekazać wnoszącemu skargę – Panu Ryszardowi Piwońskiemu.

§ 3.Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

w sprawie rozpatrzenia skargi Pana Ryszarda Piwońskiego – Przedsiębiorstwo Pogrzebowe Ryszard Piwoński ul. Północna 1 a w Radomsku - z dnia 02 grudnia 2011r. na działanie Dyrektora Szpitala Powiatowego w Radomsku. Skarga dotyczy postępowania przeprowadzonego w trybie zapytania ofertowego, na podstawie art. 4 pkt 8 ustawy Prawo Zamówień Publicznych, dotyczącego „świadczenia usług w zakresie transportu zwłok ludzkich do szpitalnego prosektorium z Zakładu Pielęgnacyjno Opiekuńczego w Radomsku oraz Oddziału Chorób Płuc i Gruźlicy oraz Oddziału Zakaźnego w Pławie.

            W dniu 06.12.2011r. Starostwo Powiatowe w Radomsku przesłało kserokopię skargi do Pana Dyrektora Szpitala Powiatowego w Radomsku, celem złożenia szczegółowych wyjaśnień. Pismem z dnia 12.12.2011r. Pan Dyrektor Szpitala w Radomsku przesłał wyjaśnienia wraz z wyjaśnieniami złożonymi przez Kierownika Sekcji Zamówień Publicznych, zaopatrzenia i gospodarki materiałowej Pana Jana Kaczmarka. W dniu 20 grudnia 2011r. została przeprowadzona kontrola przez specjalistę ds. kontroli Starostwa Powiatowego w Radomsku, której przedmiotem była poprawność udzielenia zamówień publicznych w Szpitalu Powiatowym w Radomsku w 2011r. Podczas kontroli poddano analizie postępowanie, którego przedmiotem było świadczenie usług w zakresie transportu zwłok ludzkich do szpitalnego prosektorium z Zakładu Pielęgnacyjno-Opiekuńczego                      w Radomsku oraz Oddziału Chorób Płuc i Gruźlicy oraz Oddziału Zakaźnego w Pławnie.

Biorąc powyższe pod uwagę ustala się co następuje:

            W/w postępowanie przeprowadzone zostało w trybie zapytania ofertowego, na podstawie art. 4 pkt 8 ustawy Prawo Zamówień Publicznych, który stanowi, że ustawy nie stosuje się do zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonych w złotych równowartości kwoty 14000 euro. Wartość szacunkowa przedmiotowego postępowania określona została na kwotę 4.722,20 zł netto.

Przystępując do przeprowadzenia postępowania wysłano zapytania ofertowe do trzech wykonawców:

1. „Niebo” Arkadiusz Kucharski
2. Zakład Usług Pogrzebowych Roman Walas
3. Przedsiębiorstwo Pogrzebowe R. Piwoński

Otrzymanie zapytania ofertowego potwierdzone zostało podpisem wraz z pieczęcią odbioru lub potwierdzeniem wysłania listu poleconego.

W zapytaniu ofertowym wskazano miejsce i termin złożenia oferty w następujący sposób:

„w siedzibie Zamawiającego w Radomsku ul. Jagiellońska 36 do dnia 14.11.2011 do godz. 10.00.”

We wskazanym terminie do godz. 10.00 wpłynęła jedna oferta –Przedsiębiorstwo Pogrzebowe Piwoński, natomiast po godz. 10.00 wpłynęła oferta druga - Firma Pogrzebowa Walas.                  W związku z ustaleniem, że w zapytaniu ofertowym nieprecyzyjnie wskazano miejsce złożenia ofert, Zamawiający podjął decyzję o unieważnieniu postępowania biorąc pod uwagę niemożność rozstrzygnięcia czy druga ze złożonych ofert została złożona po terminie. Wadliwość procedury tłumaczy decyzję Zamawiającego o unieważnieniu przedmiotowego postępowania, o czym wykonawcy zostali poinformowani stosownym pismem.

Przystępując ponownie do przeprowadzenia postępowania, skierowano zapytania ofertowe do tych samych trzech wykonawców, stosując szczegółowy zapis dotyczący miejsca składania ofert: „sekretariat (parter) Dyrekcji Szpitala Powiatowego w Radomsku 97-500 Radomsko       ul. Jagiellońska 36”.

We wskazanym terminie tj. 25.11.2011 r. godz. 14.30 oferty złożyły dwie firmy:

1. Przedsiębiorstwo Pogrzebowe Piwoński
2. Firma Pogrzebowa Walas

Wśród dokumentów wymaganych przez Zamawiającego były:

1. aktualny odpis z właściwego rejestru albo zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej (wystawiony nie wcześniej niż 3 miesięcy przed upływem terminu składania ofert),
2. zezwolenie na przewóz zwłok i szczątków ludzkich, zgodnie z obowiązującymi przepisami,
3. wypełniony formularz ofertowy,
4. zaakceptowany projekt umowy.

Po szczegółowej weryfikacji dokumentów przedłożonych przez oferentów stwierdzono,             że Przedsiębiorstwo Pogrzebowe Piwoński złożyło tylko formularz ofertowy z dopiętą kartką           z napisem: „pozostałe dokumenty znajdują się w Szpitalu złożone w I ofercie”. Oferta ta zatem posiadała braki w dokumentacji. Spośród czterech obligatoryjnych dokumentów                 w ofercie znajdował się tylko jeden. Wobec powyższego ofertę z niepełną dokumentacją odrzucono.

Druga oferta posiadała wszystkie wymagane przez Zamawiającego dokumenty, spełniając tym samym warunki formalne.

Komisja w składzie:

1. Ireneusz Owczarek- z-ca dyrektora ds. technicznych
2. Jan Kaczmarek – kierownik Zamówień Publicznych
3. Urszula Zatoń – st. specjalista ds. Zamówień Publicznych
4. Bożena Łuszczyńska – przełożona pielęgniarek

dokonała wyboru Firmy Pogrzebowej Walas za kwotę brutto 1,00 zł.

We wskazanym terminie podpisano umowę z Firmą Pogrzebową Walas.

W trakcie kontroli ustalono, iż przeprowadzone postępowanie, którego przedmiotem było świadczenie usług w zakresie transportu zwłok ludzkich do szpitalnego prosektorium                      z Zakładu Pielęgnacyjno-Opiekuńczego w Radomsku oraz Oddziału Chorób Płuc i Gruźlicy oraz Oddziału Zakaźnego w Pławnie zostało przeprowadzone z należytą starannością,                    w sposób prawidłowy oraz zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa. Dokumentacja świadcząca o prowadzonych czynnościach jest wyczerpująca i prowadzona                 w sposób rzetelny. W związku z powyższym stwierdzono, że zarzuty Pana Ryszarda Piwońskiego stawiane w skardze z dnia 02.12.2011r. nie znajdują uzasadnienia w stanie faktycznym. 

Pouczenie

            W przypadku, gdy skarga w wyniku jej rozpatrzenia została uznana za bezzasadną i jej bezzasadność wykazana w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności – organ właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach – bez zawiadamiania skarżącego (art. 239 § 1 Kpa).