RADA   POWIATU

Radomszczańskiego

 

 

UCHWAŁA NR IV / 42 / 2002

RADY POWIATU RADOMSZCZAŃSKIEGO

z dnia 14 lutego 2003 roku.

 

W sprawie przyjęcia powiatowej strategii rozwiązywania problemów społecznych.

 

 

Na podstawie art. 12 pkt. 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym ( tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. nr 142 poz. 1592 z późn. zm.), art. 10 a pkt. 2 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej ( Dz. U. z 1998 r.. Nr 54, poz. 414 z późniejszymi zmianami) Rada Powiatu Radomszczańskiego uchwala, co następuje:

 

 

 

§1

 

Przyjmuje powiatową strategię rozwiązywania problemów społecznych na lata 2003 - 2010, stanowiącą załącznik Nr l do niniejszej uchwały.

 

 

 

§2

 

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu i Powiatowemu Centrum Pomocy Rodzinie.

 

 

 

§3

 

 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

 

 

 

 

 

PRZEWODNICZĄCY

Rady Powiatu Radomszczańskiego

 

mgr inż. Paweł Kamiński

 

 

 

 

Załącznik Nr 1

do Uchwały Nr IV / 42 / 2003

Rady Powiatu Radomszczańskiego

z dnia 14 lutego        

 

 

 

 

 

Strategia

 

ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH

 

w powiecie radomszczańskim

 

 

Pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej mająca na celu umożliwienie osobom i rodzicom przezwyciężenie trudnych,  często dramatycznych sytuacji życiowych, których nie są w stanie pokonać przy wykorzystaniu własnych możliwości. Celem pomocy społecznej jest zaspokajanie niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin oraz umożliwienie im bytowania w warunkach odpowiadających godności człowieka. Powinna w miarę możliwości doprowadzić do życiowego uaktywnienia osoby korzystającej ze świadczeń a także jej integracji ze środowiskiem społecznym. Dotyczy to zarówno działań podejmowanych przez samorządowe jednostki pomocy społecznej jak i organizacje pozarządowe oraz inne, działające w obszarze socjalnym.

 

 

Z inicjatywy Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w marcu 200 Ir. rozpoczęto prace nad opracowaniem strategii. W tym celu powołano zespół roboczy, składający się z przedstawicieli instytucji mających wpływ na kształtowanie polityki społecznej w naszym powiecie: Powiatowy Urząd Pracy, Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna, Poradnia Terapii Uzależnień i Współuzależnienia; Sąd Rejonowy, Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy, Referat Ochrony Zdrowia i Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Wydział Edukacji, Kultury, Kultury Fizycznej i Turystyki. W pracach nad strategią uczestniczyły również Ośrodki Pomocy Społecznej i Gminne Komisje Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

 

 

Zespół roboczy opracował narzędzia badawcze, zbierał informacje od instytucji, analizował zebrany materiał. Informacje, które otrzymywaliśmy często były niepełne, niespójne w treści, wymagały dodatkowej weryfikacji. Swoje uwagi i propozycje do strategii miały możliwość złożyć także organizacje pozarządowe.

Ostatecznie, po bardzo wnikliwej analizie, udało się wysublimować najistotniejsze problemy natury społecznej doskwierające mieszkańcom naszego powiatu.

Na plan pierwszy wysuwają się następujące problemy:

-         wysokie bezrobocie

-         ubóstwo

-         bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych

-         brak alternatywnych  rozwiązań  w zakresie niepełnosprawności i zastępczej opieki rodzinnej

-         mała różnorodność oferty w sektorze pozarządowym w dziedzinie pomocy społecznej.

 

 

Na koniec grudnia 2001 r. bez pracy pozostawało 13.292 osoby tj. 20,9% osób w wieku produkcyjnym, z tego 86,9% było nieuprawnionych do zasiłku dla bezrobotnych. Bezrobocie jest zjawiskiem destrukcyjnym powodującym apatię i utratę wiary w siebie wielu osób. Bezrobocie jednego członka rodziny pociąga za sobą ubożenie całej rodziny. Jest ono najczęstszą przyczyną korzystania z systemu pomocy społecznej dla większości z ponad 6.000 rodzin, które z niej korzystają.

 

 

Według informacji Ośrodków Pomocy Społecznej, ilość osób korzystających z pomocy z powodu bezrobocia ciągle rośnie.

Bezrobociu i ubóstwu towarzyszy alkohol, niewydolność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych, w tym zjawisko przemocy w rodzinie. Brak w domu rodzinnym akceptacji, ciepła, dostatku oraz pozytywnych wzorców zachowań powoduje nabieranie złych nawyków, uzależnienia, konflikty z prawem. Zakres udzielanej wówczas pomocy musi być dużo większy, gdyż należy stosować leczenie specjalistyczne, terapię, poradnictwo oraz inną pomoc. Profilaktyka jest  zdecydowanie  tańsza  od  utrwalonych  zachowań patologicznych.

W sytuacjach kryzysowych interweniuje Sąd Rejonowy, który obejmuje kuratelą 115 rodzin, z których 67 dzieci było kierowanych do placówek opiekuńczo-wychowawczych. Głównymi powodami w tych przypadkach były: alkoholizm rodziców, znęcanie się nad dziećmi, zaniedbywanie i nieporadność wychowawcza.

Na terenie powiatu nie ma placówki opiekuńczo-wychowawczej, dlatego dzieci wymagające umieszczenie w tych placówkach przebywają na terenie innych powiatów. Współpracujemy w tym zakresie z powiatami, które mają takie placówki. Jedyna forma opieki całodobowej to pogotowie rodzinne prowadzone przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie na terenie gminy Gidle.

Częstym powodem interwencji w rodzinach jest alkoholizm jednego z członków rodziny. Alkohol bywa przyczyną rozpadu więzi rodzinnych. Wg informacji Poradni Terapii Uzależnień od Alkoholu i Współuzależnień w 2001r. z jej porad korzystały:

   - osoby uzależnione od alkoholu         - 368 osób

   - osoby współuzależnione                  - 33 osoby

   - ogółem porady w ciągu roku            - 4023

-         osoby kierowane do ośrodka stacjonarnego -  29

Daje się zauważyć brak stacjonarnej pomocy w tym zakresie.

 

 

W powiecie funkcjonują dwa domy pomocy społecznej, DPS w Radomsku przeznaczony   dla osób starych dysponujący 60 miejscami,   DPS w Radziechowicach przeznaczony dla mężczyzn psychicznie chorych i upośledzonych umysłowo ze 194 miejscami. Placówki te zabezpieczają potrzeby naszego powiatu, choć z umieszczeniem osób przewlekle chorych oraz kobiet chorych psychicznie musimy zwracać się do innych powiatów. Rocznie o miejsca w DPS ubiega się około 60 osób (2001 r.).

Na terenie powiatu istnieje także Dzienny Dom Pomocy Społecznej w Radomsku przeznaczony dla 40 osób oraz Schronisko dla Ofiar Przemocy w Radomsku, Schronisko dla bezdomnych mężczyzn w Piaszczycach i przeznaczone dla kobiet w Kocierzowach.

 

 

Powiat dysponuje ofertą dla dzieci z obniżoną normą intelektualną, upośledzeniem umysłowym, w formie instytucji, którą jest Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy w Radomsku z internatem. Obejmuje on opieką 174 uczniów w szkole podstawowej, 234 w gimnazjum. W internacie przebywa 136 osób. Zabezpiecza to w całości potrzeby powiatu w tym zakresie, z naszej oferty korzystają również inne powiaty. Obok Ośrodka działa Przedszkole Specjalne przeznaczone dla najmłodszych dzieci.

 

 

Oferta powiatu kierowana do osób niepełnosprawnych jest ograniczona głównie do realizacji zadań wynikających z Ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Daje się zauważyć brak warsztatów terapii zajęciowej, które pozwoliłyby wielu niepełnosprawnym podnieść poczucie własnej wartości i możliwości samorealizacji w procesie pracy.

 

 

Na terenie powiatu istnieje zespół orzekania o niepełnosprawności, dzięki temu osoby niepełnosprawne mają ułatwiony dostęp do tej instytucji i mogą uzyskać orzeczenie, które daje z kolei możliwość korzystania z przysługujących ulg i uprawnień.

Powiat dysponuje ofertą przeznaczoną dla osób przewlekle chorych w Zakładzie  Pielęgnacyjno-Opiekuńczym  przy   Szpitalu   Powiatowym w Radomsku /maksymalny okres pobytu - 6 miesięcy/. Potrzeby w tym zakresie są znacznie szersze. Daje się zauważyć brak domu pomocy społecznej dla osób przewlekle chorych jak i hospicjum.

 

W oparciu o powyższą analizę, przedstawioną tutaj w sposób skrótowy, opracowano cele strategiczne, cele szczegółowe i operacyjne. Określono także zadania i spodziewane efekty ich realizacji na lata 2003 — 2010.

 

 

Mamy nadzieję, że opracowana strategia będzie inspiracją dla wszystkich, którym zależy na poprawie jakości życia mieszkańców naszego powiatu.

 

 

 

 

Misja   Podniesienie jakości życia mieszkańców
Cel strategiczny   Zwiększenie skuteczności działań instytucji zajmujących się rozwiązywaniem problemów społecznych	Cel strategiczny   Zaspokajanie niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin oraz umożliwienie im bytowania w warunkach odpowiadających godności człowieka, doprowadzenia do życiowego usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem
Cele szczegółowe   -         objęcie jak najwcześniejszą opieką diagnostyczno-terapeutyczną dzieci z różnymi dysfunkcjami -         zwiększenie skuteczności oddziaływania skierowanego do środowisk wymagających pomocy systemowej -         zmniejszenie rozmiarów ubóstwa i zwiększenie instytucjonalnego oddziaływania na rzecz wyrównywania poziomu życia -         zapobieganie i przeciwdziałanie problemom uzależnień	Cele szczegółowe   -         motywacja osób i rodzin dotkniętych lub zagrożonych patologią społeczną do zmiany stylu życia -         poprawa warunków życia społecznego i zawodowego osób niepełnosprawnych -         wspieranie działań sprzyjających tworzeniu rodzinnej opieki zastępczej -         wspieranie osób opuszczających placówki opiekuńczo-wychowawcze i rodziny zastępcze -         wspieranie osób bezrobotnych i poszukujących pracy, zapobieganie sytuacjom kryzysowym wynikającym z długotrwałego pozostawania bez pracy

 

 

 

 

 

I Cel strategiczny

 

Zwiększanie skuteczności działań instytucji zajmujących się rozwiązywaniem problemów społecznych

 

Cel szczegółowy

 

l. Objęcie jak najwcześniejsza opieką diagnostyczno-terapeutyczną dzieci z różnymi dysfunkcjami

 

 

Cel operacyjny

/. Otoczenie opieką psychologiczno-pedagogiczną, diagnostyczną i terapeutyczną dziecka z zaburzonym rozwojem oraz jego rodzina 2. Zapewnienie opieki i możliwości kształcenia dzieci z określoną dysfunkcją

2. Zapewnienie opieki i możliwości kształcenia dzieci z określoną dysfunkcją

 

 

Zadania

 

1.      Wypracowanie bezpośredniej, ścisłej współpracy placówek służby zdrowia, pomocy społecznej, placówek oświatowych

2.      Sukcesywne obejmowanie dziecka z dysfunkcjami rozwojowymi różnymi formami  terapii  rewalidacyjnej,  rehabilitacyjnej,   logopedycznej, psychopedagogicznej, w zależności od sytuacji zdrowotnej dziecka i potrzeb

3.      Umożliwienie pobytu dzieciom z różnymi dysfunkcjami w placówce specjalistycznej

 

 

Spodziewany efekt

 

Zwiększenie możliwości uzyskania dziecko i jego rodzinę, blisko miejsca zamieszkania, interdyscyplinarnej pomocy mającej na celu stymulowanie jego rozwoju

 

 

Cel szczegółowy

 

2. Zwiększenie skuteczności oddziaływania skierowanego do środowisk wymagających pomocy systemowej

 

 

Cel operacyjny

 

l. Zwiększenie -wiedzy dotyczącej stanu problemów społecznych.

 

Należy podjąć działania zmierzające do podpisania porozumień o wzajemnej współpracy samorządu powiatowego z samorządami gminnymi w zakresie przekazywania danych dotyczących problemów społecznych. Istotne byłoby prowadzenie stałej analizy dotyczącej problemów osób niepełnosprawnych i innych.

 

Zadania

 

-         Sporządzanie bilansu potrzeb i środków w powiecie w zakresie pomocy społecznej na podstawie informacji pozyskanych od samorządu gmin

-         Opracowanie diagnozy sytuacji w zakresie potrzeb pracy z rodziną i terapii rodzin

 

 

Spodziewany efekt

 

Objęcie pomocą wszystkich osób potrzebujących

 

Cel operacyjny

 

2. Organizowanie szkolenia zawodowego kadr pomocy społecznej

 

 

Zadania

 

1. Prowadzenie tematycznych szkoleń zawodowych kadr pomocy społecznej

2. Prowadzenie doradztwa metodycznego dla pracowników ops

3. Przygotowanie pracowników socjalnych do rozwiązywania problemów osób bezrobotnych,     uzależnionych innych grup ryzyka

 

 

Spodziewany efekt

 

Profesjonalna kadra w powiecie

 

 

Cel szczegółowy

 

3. Zmniejszenie rozmiarów ubóstwa i zwiększanie instytucjonalnego oddziaływania na rzecz wyrównywania poziomu życia

 

 

Cel operacyjny

 

l. Identyfikacja przyczyn ubóstwa i wspieranie działań na rzecz •wyrównywania poziomu życia mieszkańców

 

Zadania

 

l. Inicjowanie i wspieranie programów na rzecz poprawy sytuacji rodzin

 

 

Spodziewany efekt

 

Objadę wszechstronną pomocą jak największej liczby środowisk dotkniętych ubóstwem

 

 

Cel szczegółowy

 

4. Zapobieganie i przeciwdziałanie problemom uzależnień

 

 

Cel operacyjny

 

1.      Zmniejszenie i zmiana struktury spożycia alkoholu oraz zmniejszenie szkód spowodowanych alkoholem

2.      Zmniejszenie skali zjawiska narkomanii. Ograniczenie dostępu do narkomanii.

 

 

Zadania

 

1.      Profilaktyczne programy edukacyjne dla młodzieży i grup zwiększonego ryzyka

2.      Zwiększenie skuteczności i dostępności terapii osób uzależnionych i członków ich rodzin ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży

3.      Doprowadzenie do utworzenia punktu konsultacyjnego i ośrodka leczenia uzależnień

4.      Stała współpraca z pedagogiem szkolnym. Komendą Powiatowej Policji i innymi instytucjami

 

 

Spodziewany efekt

 

Propagowanie pożądanego społecznie modelu życia

 

 

 

 

 

 

II Cel strategiczny

 

Zaspokajanie niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin oraz umożliwienie im bytowania w warunkach odpowiadających godności człowieka, doprowadzenia do życiowego usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem

 

 

 

 

Cel szczegółowy

 

l. Motywacja osób i rodzin dotkniętych lub zagrożonych patologią społeczna do zmiany stylu życia

 

 

 

Cel operacyjny

 

/. Rozpoznanie i -wspieranie środowisk dotkniętych lub zagrożonych patologią społeczną

 

 

Zadania

 

1.      Wspieranie działań mających na celu zdiagnozowanie środowisk dotkniętych patologią społeczną

2.      Ścisła współpraca z samorządami gmin

3.      Utworzenie ośrodka interwencji kryzysowej

 

 

Spodziewany efekt

 

Wypracowanie sposobów diagnozowania problemów w powiecie. Objecie wszechstronną pomocą osób znajdujących się w różnych sytuacjach kryzysowych

 

 

Cel operacyjny

 

2. Rozwijanie u młodzieży umiejętności emocjonalnych związanych z radzeniem sobie w sytuacjach stresowych, rozwiązywaniem problemów i podejmowaniem decyzji życiowych

 

 

Zadania

1. Organizowanie czasu wolnego

2. Prowadzenie treningów umiejętności

3. Uruchomienie młodzieżowego telefonu zaufania

 

 

Spodziewany efekt

 

Kształtowanie umiejętności podejmowania decyzji. Wyeliminowanie negatywnych zachowań i wzorców

 

 

Cel operacyjny

 

3. Działania prorodzinne dla zaspokojenia potrzeb osób w różnych fazach życia i różnorodnych sytuacjach życiowych

 

 

Zadania

 

1.      Podejmowanie działań mających na celu ocenę sytuacji rodzin w powiecie

2.      Wspieranie i inicjowanie działań na rzecz osób starszych

3.      Podejmowanie działań w celu przygotowania kadry specjalistycznej w zakresie gerontologii i geriatrii

4.      Otworzenie się na współpracę międzynarodową i wykorzystanie doświadczeń państw z problemem starzejącego się społeczeństwa

5.      Zapewnienie łatwiejszego dostępu do sprawowania opieki paliatywnej i terminalnej

6.      Inicjowanie programów wspierających rodzinę

 

 

Spodziewany efekt

 

Poprawa sytuacji życiowej rodzin

 

 

Cel szczegółowy

 

2. Poprawa warunków życia społecznego i zawodowego osób niepełnosprawnych

 

 

Cel operacyjny

 

/. Ułatwienie osobom niepełnosprawnym dostępu do obiektów użyteczności publicznej

 

 

Zadanie

 

1.      Wspieranie działań w zakresie usuwania barier funkcjonalnych, w komunikowaniu się i architektonicznych

 

 

 

 

Spodziewany efekt

 

Zwiększenie możliwości uczestnictwa osób niepełnosprawnych w życiu publicznym

 

 

Cel operacyjny

 

2.      Stwarzanie osobom niepełnosprawnym korzystnych warunków do samodzielnego funkcjonowania w środowisku rodzinnym

 

 

Zadania

1. Inicjowanie przedsięwzięć na rzecz osób niepełnosprawnych służących          rehabilitacji     społecznej.

2.  Dążenie do utworzenia środowiskowych domów samopomocy w tym dla osób      chorujących psychicznie

3.      Dążenie do utworzenia warsztatów terapii zajęciowej i zakładów aktywności zawodowej

4.      Dążenie do utworzenia centrum rehabilitacji leczniczej

5.   Wspomaganie przedsięwzięć na rzecz wsparcia rodzin osób niepełnosprawnych

- wsparcie psychologiczne rodzin

- kompleksowe usługi opiekuńcze w domu osoby niepełnosprawnej

 

 

Spodziewany efekt

 

Zwiększenie możliwości samodzielnego funkcjonowania osób niepełnosprawnych

 

 

Cel operacyjny

 

3. Ułatwienie dostępu osobom niepełnosprawnym możliwości kształcenia, doskonalenia i rozwoju zawodowego

 

 

Zadania

 

1. Tworzenie klas integracyjnych specjalnych w szkołach na wszystkich szczeblach          kształcenia

2. Wspieranie w promowaniu “własnej osoby" na rynku pracy

3. Tworzenie miejsc pracy dla i przez osoby niepełnosprawne

4. Popularyzacja samozatrudnienia

 

 

Spodziewany efekt

 

Zwiększenie liczby osób niepełnosprawnych ~w pełniejszym życiu zawodowym

 

 

 

 

Cel szczegółowy

 

3. Wspieranie działań sprzyjających tworzeniu rodzinnej opieki zastępczej

 

 

Cel operacyjny

 

/. Tworzenie korzystnych warunków do powstawania profesjonalnych rodzin zastępczych

 

 

Zadania

 

1. Popularyzowanie profesjonalnej rodzinnej opieki zastępczej

2. Organizowanie szkoleń dla kandydatów na rodzica zastępczego

3. Współpraca z samorządami gminnymi oraz z sądem w tym zakresie

 

Spodziewany efekt

 

Zabezpieczenie opieki i •wychowania dzieciom znajdującym się w trudnych •warunkach życiowych przez profesjonalnych rodziców zastępczych

 

 

Cel szczegółowy

 

4. Wspieranie osób opuszczających placówki opiekuńczo-wychowawcze i rodziny zastępcze

 

 

Cel operacyjny

 

Zabezpieczenie wychowankom opuszczającym placówki opiekuńczo-wychowawcze i rodziny zastępcze mieszkania chronionego

 

 

Zadania

 

l. Popularyzowanie idei mieszkań chronionych w środowisku lokalnym

2. Pozyskiwanie lokali z przeznaczeniem na mieszkania chronione

3. Integrowanie wychowanków usamodzielniających z środowiskiem

 

 

Spodziewany efekt

 

Pełne samodzielne funkcjonowanie w środowisku, umiejętność radzenia sobie z problemem

 

 

 

 

 

Cel szczegółowy

 

5. Wspieranie osób bezrobotnych i poszukujących pracy, zapobieganie sytuacjom kryzysowym wynikającym z długotrwałego pozostawania bez pracy

 

 

Cel operacyjny

 

/. Zwiększanie szans na zatrudnienie bezrobotnym i poszukującym pracy

 

 

Zadania

 

1.      Przeciwdziałanie bierności w poszukiwaniu pracy, brakowi poczucia kompetencji i rozeznania w wymaganiach rynku pracy i pracodawców

2.      Wzbogacenie oferty usług skierowanej do bezrobotnych między innymi przez zapewnianie dostępności i jakości tych usług

3.      Zwiększanie aktywnych kontaktów z pracodawcami i intensywnej pomocy szczególnie zagrożonym problemem bezrobocia

4.      Popularyzowanie i wspieranie samozatrudnienia

5.      Sporządzenie analiz lokalnego rynku pracy

6.       

 

Spodziewany efekt

 

Zwiększenie otwartości, aktywności oraz motywacji do poszukiwania miejsca pracy oraz dokształcania i doskonalenia zawodowego